宇治
第
行政改革大綱
成
行政改革 昭和 宇治 行政改革大綱 策定 以来
組 実施 第 行政改革 新 質 向 視点 入
時代 即 推進 一定 成果 挙
う 中 巻 環境 日 全体 傾向 人口減少 現実
今 い 人口減少 少子高齢社会 一層 進展 予測
政状況 歳入 い 税 入等 増加 見込 い状況 あ 一方
社会保障関 経費 増大や人口急増期 建設 公共施設等 老朽 応 歳
出 増加 懸念 中 経常 支比率 高い状況や今 間 政見通 い
大幅 歳出超過 見込 以 厳 い行 政運営 見込
一方 社会環境 変 等 伴う行政需要 多様 高度 的確
応 求 い
う 状況 い 多様 高度 民 的確 応え 質 高い
民サ 提供 持 的 発展 魅力あ 構築 健全 政
維持 持 可能 将来 見据え 行 政運営 今 以 求 断
行政改革 徹底 組 一層 要
行政改革 組 成果 課題 踏 え 今 行政改
革 推進 あ 宇治 行政改革審議会 宇治 第 行政改革 関 方策 い
諮問 行う中 回 審議 経 成 日 答申 い
答申 十 踏 え 今 行政改革 組 容 基 施策や 体的 方策
第 行政改革大綱 策定 職員一丸 行政改革 組 推
目
第 章 行政改革 背 ... 1
． 組 ... 1
．宇治 巻 環境 ... 2
．行政改革 必要性 ... 5
第 章 第 行政改革 基 方針 ... 6
．基 指針 ... 6
．計画 期間 ... 6
．第 行政改革 課題 応 ... 6
．第 行政改革 基 施策 ... 7
第 章 第 行政改革 施策体系 ... 8
．施策体系 ... 8
． 組概要 ... 9
第 章 第 行政改革 推進 ... 17
．実施計画 策定 ... 17
．推進体制 ... 17
参考資料 ... 18
．第 行政改革大綱等 主 策定経過 ... 18
．宇治 行政改革審議会設置条例 ... 19
1
第
章
行 政 改 革
背
． 組
行政改革 国 地方公共団体 行政改革推進 方針 地方行革大綱
策定 昭和 第 行政改革 策定 以降 実施 現在
成 度 成 度 実施期間 第 行政改革 組 行政
経営 品質向 組織 行 政運営 効率 民間活力 活用 協働
基 施策 新 質 向 視点 入 時代 変
即 組 推進 い
行政改革
計画期間等
第 行政改革 昭和 度～ 度
第 行政改革 成 度～ 度
第 行政改革 成 度～ 度
第 行政改革 成 度～ 度
第 行政改革 成 度～ 度
第 行政改革 成 度～ 度
基 施策等
基 施 策 目
民 サ 品 質 向 子 子 育 支 援 推 進 公 金 納 手 法 見 直
職 員 意 識 改 革 ン 能 力 向 組 織 改 革 推 進
給 等 適 管 理 税 等 入 率 向 健 全 行 政 運 営 堅 持 入 制 度 充 実
公 社 等 経 営 健 全 務 品 質 向
産 効 活 用 民 営 民 間 委 託 推 進 公 施 設 適 管 理
民 ３ ５ ４ 大 学 等 行 政 協 働 推 進 行 政 経 営 品 質 向
組 織 行 政 運 営 効 率
2 ． 宇 治 巻 環 境
人口減少 少子高齢社会 進展
い 成 度 策定 人口 ョン 目標 人口 定
人口減少 歯 向 地方創生 組 積極的 進 い う 中
い 人口減少 少子高齢社会 進展 見込 生産 齢人口 減少 高齢
者人口割 高 人口構造 変 見込 民 多様 高度 幅
広い視点 応 求 い
人口推移 将来人口 推計
3 公共施設 老朽
い 民サ 向 図 様々 公共施設等 整備
施設 多 建設 相当 数 経過 今 大規模 改修や建替え
多 経費 必要 見込 い 公共施設等 あ 方 い 見直
行い 将来 担 軽減 民 利用 や い施設配置や民間活力 活用
い 検討 必要 あ 踏 え 宇治 公共施設等総 管理計画
策定 今 間 公共施設 延床面積 ％削減 目標 設定 い
将来 公共施設 更新費用 推計
4 厳 い 政状況
政状況 成 度 税 入 減 地方交付税等 大幅
減 加え 義務的経費等 増加 政 弾力性 示 経常 支比率 前 度
． ン 増 ． ％ 高い数値 政構造 硬直
一層進 い 今 間 政見通 大幅 歳出超過 約 億
支 足 厳 い 政状況 見込
い 将来 見越 組 今 進 信頼 都 経営 目指
要 あ 健全 持 可能 政運営 必要 あ
経常 支比率
433 465 477 386
365 342
311 293 277
237 32
33 12
△91
△21 △23 △31 △18
△16
△40
92.6% 92.8% 93.0%
97.7% 90.1% 91.4% 92.9% 93.7% 94.8% 98.8% 76.0% 80.0% 84.0% 88.0% 92.0% 96.0% 100.0% △400 △200 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600
19年度 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度 25年度 26年度 27年度 28年度 百万円
実質 支 度 支 経常 支比率
100%
経 常 支 比 率
度 経 常 的 入 歳 入 度 経 常 的 支 払 う 歳 出
い 割 示 政 構 造 弾 力 性 判 断 指 標 用 い
都 あ ％ 妥 当 考 え い
経 常 支 比 率 増 加 要 因
度 経 常 的 入 歳 入 税 及 地 方 交 付 税 近
い 傾 向 あ 成 度 決 算 減 少 い
度 経 常 的 支 出 必 要 歳 出 子 社 会 保 障 関 経 費 あ
扶 費 間 約 ． 倍 歳 出 全 体 占 扶 費 割 府
一 番 高 い 状 況 あ 成 度 決 算 大 増 加 い 人
件 費 い 減 少 傾 向 あ 歳 出 全 体 占 割 府 番
目 高 い 状 況 い
う 経 常 支 比 率 減 少 中 子 増 加 い 経
常 支 比 率 々 高 状 況 い
経 常 支 比 率
度 経 常 的 支 出 必 要 歳 出
度 経 常 的 入 歳 入
×
5
第 期中期計画 成 度～ 度 政見通
． 行 政 改 革 必 要 性
人口減少 少子高齢社会 進展や厳 い 政状況 鑑 今
巻 状況 厳 い あ 予測 う 中 い 民満足
度 高 民福祉 維持 増進 図 う 状況 夢 希望
溢 魅力あ 宇治 築 未来 投資 必要
職員一人 資質 意識 向 図 先 見据え
持 可能 政構造 構築 急速 変 社会状況 的確 え 将来 人
口規模や人口構成 見据え 行政サ 役割 質や 提供主体 見直
等 断 行政改革 組 求
単 位 ： 百 万 円 予 算
2 9 年 度 3 0 年 度 3 1 年 度 3 2 年 度 3 3 年 度 34,692 35,085 35,107 36,014 35,780 23,181 23,227 23,360 23,519 23,146 6,890 7,220 7,164 7,223 7,344 4,621 4,638 4,583 5,272 5,290 16,743 15,738 16,484 16,519 16,383 4,946 6,158 5,559 4,953 5,047 2,724 2,607 2,589 1,850 1,880 1,965 665 525 525 525 1,100 200 200 200 200 640 100 100 100 100 225 365 225 225 225 4,614 4,695 4,621 4,701 4,718 62,960 62,341 62,296 62,712 62,453
35,834 35,682 36,015 36,716 37,372 11,944 11,850 11,980 12,130 12,022 18,041 17,834 18,298 18,774 19,262 5,849 5,998 5,737 5,812 6,088 5,084 5,372 5,624 5,597 4,476 22,042 22,334 22,803 22,889 23,398 62,960 63,388 64,442 65,202 65,246
※ 1 借 換 分 を 含 む ※ 2 災 害 復 旧 費 を 含 む
減 債 基 金 市 税 地 方 交 付 税 そ の 他 国 府 支 出 金 市 債 ※ 1
う ち 臨 時 財 政 対 策 債
歳 入
歳 出
そ の 他 特 定 目 的 基 金
一 般 財 源
公 債 費 ※ 1 人 件 費 扶 助 費 義 務 的 経 費
区 分
合 計 基 金 繰 入 金
合 計
見 通 し
投 資 的 経 費 ※ 2 そ の 他
財 政 調 整 基 金
6
第
章
第
行 政 改 革
基
方 針
． 基 指 針
行政改革 着実 推進 図 最少 経費 最大 効果 挙 いう地方自
治運営 基 原則 立 返 宇治 第 総 計画 計画期間 成 度～
度 基 構想 定 い 信頼 都 経営 基 行政改革
適 行政運営 推進 基 指針
． 計 画 期 間
成 度 度 間
※ 行政改革 計画期間 間 施策
推進 行政改革 組 要 あ 最高指針 あ 総
計画 中期計画 あわ 間 計画期間
． 第 行 政 改 革 課 題 応
持 的 質 高い 民サ 提供 魅力あ 宇治 築 行政改革 着実
実行 必要 あ 第 行政改革 課題 あ 進行管理手法や目標設定
見直 図 行政改革 推進 職員 意識改革 組
断 行政改革 組 計画期間中 目標 達成 目 削除や新
目 追加 仕組 進捗 遅 い 目 い 原因 析
課題 明確 図 組 改善 進 感 持 組 う
進行管理 仕組 再構築 行い
第 行政改革 組視点
★実効性
高
明確
目標設定
★
感
あ
組
推進
7 ． 第 行 政 改 革 基 施 策
持 的 質 高い行政サ 提供 魅力あ 宇治 築
行政改革 い 行政運営 品質向 加え 持 可能 行 政運営 確立
今 以 必要 あ 限 資源 効果的 効率的 活用 う 未来
投資 源配 考慮 真 必要 業 見定 選択 集中 徹底
最少 経費 最大 効果 あ う 務 業 抜 的 見直 必要
今 多様 高度 民 応 職員一人
資質 意識 向 図 効率的 組織体制 確立 必
要 行政 民や団体等 理解 深 多様 主体
公共 役割 担 い 要 あ 行政 民や 大学等各種団体
協働 組 進 中 役割 責任 認識 協力
進 必要
踏 え 第 行政改革 基 施策 組 推進
行政改革
4
基
施策
基
施策
行政運営
品質向
効率
推進
行政運営
品質
向
加え
効率
推進
基
施策
持
可能
行
政運営
確立
計画的
政健全
向
組
推進
基
施策
時代
即
組織体制
確立
行政課題
即応
効果的
効率的
組織体制
構築
基
施策
多様
主体
協働
推進
8
第
章
第
行 政 改 革
施 策 体 系
． 施 策 体 系
行政運営の品質向上と効率化の推進
．市民サ ビ の品質向上
．ＩＣＴ利活用の推進
．民営化 民間委託化の推進
持続可能 行財政運営の確立
．財政健全化の推進
．抜本的 事務事業の見直し
．新た 歳入創出と財源の確保
時代 即した組織体制の確立
．組織改革の推進
．給与等の適正管理
．人材育成の推進
多様 主体との協働とまちづくりの推進
．市民参画 協働の推進
． 大学等各種団体との協働の推進
．公共施設等アセットマネ メ ントの推進
基 本 施 策
具
体
的
方
策
基 本 施 策
具
体
的
方
策
基 本 施 策
具
体
的
方
策
基 本 施 策
具
体
的
方
9 ． 組 概 要
基 施策及 体的 方策 組概要
基 施策 行政運営 品質向 効率 推進
間 質 高い 民サ 提供 全庁的 組 進 い
今 多様 高度 行政需要 的確 応 質
向 向 組 進
一方 巻 厳 い状況 踏 え 民間 ウ ウ等 活 民サ
質 向 効率的 行政運営 方 実現 向 積極的 民間活力 活用 進
Ｉ Ｔ 情報通信技術 い 国 い 利活用 進
今 技術 進歩 予測 行政運営 効率 観点 活用
い 研究 検討 随時 組 進
体的 方策 民サ 品質向
民 満足度 高 い サ 的 大 困難 あ
業務 通 サ 質 高 組
接遇技術 向 や情報発信 充実 利用者 満足度 直結 サ 質的向
引 組 民 利用 や い窓口サ 充実
民サ 品質向 向 組 進
体的 方策 Ｉ Ｔ利活用 推進
飛躍的 進歩 い Ｉ Ｔ い 国 い 利活用 進 行政
運営 新 活用 研究 検討 い
い 務処理 効率 やコ 縮減 民 利便性 向 向 個
人情報 保護や情報 キュ テ 策 講 ン カ 活用 含
10 体的 方策 民営 民間委託 推進
行政需要 増大 見込 中 行政 担う 困難 あ
行政 担う 役割 見定 民間企業等 専門性や ウ ウ 活用
民サ 向 や経費削減 業務 効率 図 行政 責務 果
前提 積極的 民間委託 進 必要 あ 保育
所 民営 学校給食調理業務 民間委託 清掃業務 可燃 集 運搬業務 民間委
託 進 今 窓口等 新 業務 含 あ ゆ 可
11 基 施策 持 可能 行 政運営 確立
政状況 税 入 増加 見込 い中 地方交付税 先行 透明
あ 一方 社会保障関 経費や老朽 公共施設等 更新経費 歳出 増加 見込
魅力あ 宇治 築 未来 投資 必要 今 間 政見通
大幅 歳出超過 見込 厳 い行 政運営 予想
持 的 質 高い 民サ 提供 魅力あ 宇治 築 健
全 持 可能 行 政運営 必要 歳入 確保や 選択 集中 抜 的
務 業 見直 政健全 向 目標 明確 定 実効性 あ 計画 策
定 以 計画的 政健全 向 組 進
体的 方策 政健全 推進
政状況 経常 支比率 ． ％ 高い数値 政構造
硬直 一層進 い 今 間 政見通 大幅 歳出超過 見
込 今 厳 い行 政運営 予想
一方 民 多様 高度 中 持 的 質 高い 民サ 提供
魅力あ 宇治 築 健全 持 可能 行 政運営 必要 あ 将来 見越
組 早期 実施 信頼 都 経営 目指 要 あ
政健全 向 計画 策定 債及 基金現在高 適 政 支 均衡
図 先 見据え 計画的 政健全 向 組 進
体的 方策 抜 的 務 業 見直
持 可能 行 政運営 い 増大 行政需要 応 増加傾向
あ 歳出 見直 可 社会状況 変 等 十 踏 え
務 業 必要性 効性 効率性 い 検証 析 行い 補 金や 独
業 見直 聖域 抜 的 務 業 見直 進 選択 集中 効
12 体的 方策 新 歳入創出 源 確保
持 可能 行 政運営 い 歳出 削減 あわ 歳入 確保
必要 歳入 根幹 税 入 増加 向 間 進 い
定 進 向 地方創生 組 産業活性 向 施策 充実
以 組 進 加え 行政改革 組 公 公 観点
税や各種料金 入率 向 や 納方法 充実 向 検討 益 担 公
性 観点 使用料 手数料等 い 適宜見直 図 新 歳入創
出 駐車場 料 や 料広告 業 大 産 効活用 い
13 基 施策 時代 即 組織体制 確立
地方公共団体 多様 高度 行政需要 応 求 い
行政需要 的確 迅速 応 職員一人 能力 民サ
担い手 意識 高 組 進 厳 い 政状況 い
公民 役割 担 明確 民間活力 活用 行政課題 即応 効
果的 効率的 組織体制 構築 図
第 行政改革 目標達成 厳 い状況 あ 定員管理や給 適
い 改 民理解 得 う 国 働 方改革 動向 注視 改革
組 人件費 抑制 向 一層 組 進
体的 方策 組織改革 推進
組織改革 推進 い 社会状況 変 等 伴い 多様 高度 行政課題や
民 即応 う 柔軟 効率的 組織 機構 断 見直 進
あわ 職員 定員管理 い 地方 限移譲 制度改 や新 行
政需要 伴う業務 務 踏 え 中 行政 真 担う 役割 見定 様々
民間委託 検討 行う 務 業 抜 的 見直 一体的 見直
行う 今 度策定 第 宇治 職員定員管理計画 沿 適 定員
管理 進
体的 方策 給 等 適 管理
給 制度 い 職務 職責 視 勤務実績 人 評価 適 映 仕
組 検討 給 水準 示 指標 一 あ 指数 高い状況
い 民理解 得 う 府 各 及 全国類似団体等 状
況 踏 え 給 適 図
長時間 時間外勤務 職員 活力 や健 障害 起 要因 職務 能
率 行政運営 影響 及 変形労働時間制 入 勤務体系 見直
新 組 検討 的 時間外勤務 縮減 あわ 振替休日
得 い 振替制度 容 周知 引 制度活用 徹底 図 振替率
14 体的 方策 人 育成 推進
地方 進 中 地方自治体 地域 実情 あ 施策 自 責任 決定 実施
求 い 民 多様 高度 中 的確
応 求 い 社会環境 変 や 民 意識変
把握 長期的 多面的 視 持 新 い 向 高い意識 政策
形成能力 職員 必要 宇治 職員人 育成基 方針 基 人
制度 職員研修 職員 健 管理 良好 職場風土 醸成 機的 結
人 投資 行い 企画立案力 実行力 あ 人 将来 宇治
担う人 育成 行政改革 組 向 職員 意識
15
基 施策 多様 主体 協働 推進
多様 高度 行政課題 行政 解決 困難 あ 多様
主体 公共 役割 担 い 要 民 応え 満足度
高 い 行政 民や 大学等 協働 地域 課題 組
今 以 求
公共施設等 ッ ン 等 将来 見据
え 民 協働 推進 地域コ ュ テ 活性 向 支援
役割 責任 認識 持 的 発展 魅力あ 宇治 築
民 参画 機会 確保 民 進
体的 方策 民参画 協働 推進
多様 高度 行政課題 的確 応 民 行政 課題 共
通認識 持 連携 深 多様 主体 公共 役割 担 い
要 人口減少 少子高齢社会 進展 見込 中 地域 絆や
共 組 要性 高 地域コ ュ テ 活性 民参画 協働 推進
い 必要 可
以 地域コ ュ テ 活性 向 支援等 組
民 行政 ッ 魅力的 進
実現 職員 民参画 協働 組 意識 醸成 図
体的 方策 大学等各種団体 協働 推進
乳幼児全戸訪問や地域子育 支援 点 様々 行政サ
担い手 活動 協働 組 進 い 大学 包括連携
協定 締結 間 地域コ ュ テ 活性 や宇治学副 組 理数系
教育 底 図 中学校 出前授業 実施 様々 協働 組 進 い
今 い や大学 各種団体 民間企業 行政 連携 深
役割 担 明確 様々 協働 関 構築 一層 協働
16
体的 方策 公共施設等 ッ ン 推進
公共施設等 民サ 向 図 様々 応 整備
人口減少 少子高齢社会 進展 人口構造 変 や多様 民
公共施設等 求 機能 変 い 建設 相当 数 経過
今 大規模 改修や建替え 多 費用 必要 見込
宇治 公共施設等総 管理計画 基 時代 即 公共施設 役割
見直 選択 集中 考え 更新 統廃 長 命 等や 利用料
金制 入 新 公募施設 検討 指定管理者手法等 見直 含 適 方法
施設 管理運営 民 産 あ 公共施設等 い 将来 見据
え 世代 担 残 い う 公共施設等 ッ ン 推進
17
第
章
第
行 政 改 革
推 進
． 実 施 計 画 策 定
第 行政改革 着実 推進 向 大綱 示 基 施策及 体的 方策 実現
体的 組 実施時期等 定 実施計画 策定
実施計画 実現性 高 適 進行管理 行う 効果的 目
標設定 計画 達成度 客観的 評価 う 数値 図 数値
困難 組 い 実施 容や実施時期 的 明確 示
． 推 進 体 制
推進体制 行政改革 着実 実行 部長 長 副 長
教育長及 全部長 構成 宇治 行政改革推進 部会議 中心 進行管理 行い 全庁
的 組 行政改革 推進 推進 部 い 現在 実施 い
組実績 基 進捗管理 加え 度 度当初 前 度実績 踏 え 組
容 確認 見直 行う Ａサ ク 評価 Check 及 改善 Action
強 図 行政改革 実現性 高
あわ 度 行政改革 進捗状況 い 宇治 行政改革審議会 報告
評価 検証 い 議会 報告 等 公表 広
18
参 考 資 料
． 第 行 政 改 革 大 綱 等 主 策 定 経 過
日 容
成29
16 19日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第1回
第7 行政改革 基 方針
16 22日 議会総務常任委員会 第7 行政改革 基 方針
17 10日
宇治 行政改革審議会
第1回
諮問
第7 行政改革 基 方針
19 11日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第2回
第6 行政改革実施計画 組状況 案
第6 行政改革 中間総括等
19 11日
宇治 行政改革審議会
第2回
第6 行政改革実施計画 組状況 案
第6 行政改革 中間総括等
10 12日 議会総務常任委員会
第6 行政改革実施計画 組状況 案
第6 行政改革 中間総括等
10 19日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第3回
第7 行政改革 関 方策 い 案
10 25日
宇治 行政改革審議会
第3回
政見通
第7 行政改革 関 方策 い 案
11 14日 議会総務常任委員会
政見通
第7 行政改革 関 方策 い 案
11 27日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第4回
第7 行政改革 関 方策 い 案
11 29日
宇治 行政改革審議会
第4回
第7 行政改革 関 方策 い 案
12 15日 宇治 行政改革審議会 答申
12 17日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第5回
第7 行政改革大綱 初案
12 15日 議会総務常任委員会
第7 行政改革大綱 初案
ックコ ン 実施
12 25日
ッ ク コ ン 実 施
～1 24日
意見提出者数6人 意見数15件
12 27日
宇 治 行 政 改 革 推 進 部
会議 第5回
第 行政改革大綱
19
日 容
13 25日 議会総務常任委員会
ックコ ン 結果
第 行政改革大綱
第 行政改革実施計画
． 宇 治 行 政 改 革 審 議 会 設 置 条 例
○宇治 行政改革審議会設置条例
昭和60 7 6日
条例第20号
(設置)
第1 条 社会経済情勢 変 応 簡素 効率的 政 実現 推進
地方自治法(昭和22 法 第67号)第138条 4第3 規定 基 附属機
関 宇治 行政改革審議会(以 審議会 いう ) 設置
(所掌 務)
第2 条 審議会 長 諮問 応 行政改革大綱策定及 行政改革推進 必要
い 調査及 審議 行い 長 答申
(組織)
第3条 審議会 委員12人以 組織
2 委員 政 い 優 識見 者 う 長 委嘱
(任期)
第4条 委員 任期 3 委員 場 補 委員 任期
前任者 残任期間
2 委員 再任
(委員長及 副委員長)
第5条 審議会 委員長及 副委員長 置
2 委員長及 副委員長 委員 互選 定
3 委員長 委員会 代表 会務 総理
4 副委員長 委員長 故 あ 又 委員長 職務 代理
(会議)
20
2 審議会 会議 委員 半数以 出席 開 い
3 審議会 会議 議 出席委員 過半数 決 可否 数 議長 決
(意見 聴 等)
第7 条 委員長 審議会 会議 い 必要 認 委員以外 者 会議 出
席 明若 意見 聴 又 資料 提出 求
( 務)
第8条 審議会 務 行政改革主管課 い 処理
(委任)
第9条 条例 定 審議会 関 必要 長 定
附 則
1 条例 公 日 施行
2 条例 施行 最初 審議会 会議 招集 第6条第1 規定 わ
長 行う
附 則( 成12 条例第28号)抄
21 ． 宇 治 行 政 改 革 審 議 会 委 員 簿
氏 役職等
井
い うえ
一
郎
い う
京都産業大学
誉教授
和生
立命館大学
法科大学院
教授
◎ 西
健
一
郎
い う
京都大学
誉教授
○伊藤
い う
弘子
ク
株
締役会長
良
う
親
一社
宇治青
会議所
副理
長
越智
子
越智社会保険労務士
務所
社会保険労務士
藤
う
雄
ゆう
山崎製
ン
株
京都工場
工場長
多田
宇治
女性
会連絡協議会
会長
西
徹也
や
連
京都
山城地域協議会
務局長
10
樋口
始郎
う
樋口鉱泉
株
代表
締役会長
11
長
岡
一
民公募委員
12
冨
ゆう
